中国商务部、海关总署和中央军委装备发展部10月19日联合发布公告，优化调整特定无人驾驶航空器相关物项的出口管制措施，新规定自11月18日起正式实施。按公告，在操作人员自然视距以外能够可控飞行的无人机，凡是最大续航时间达到3小时，或者续航30分钟以上并能在每小时46.3公里的阵风中起飞和稳定可控飞行的，以及航程300公里以上的无人机，未经许可不得出口。
受影响的是出口无人机及其部件、技术的企业：出口公告所列物项，要向国务院商务主管部门申请许可；不属于所列物项但特性指标接近的，也要向海关申报指标信息，海关对填报信息存疑的会依法质疑，质疑期间货物不予放行。
公告列出的管制物项还包括：专门为公告9A012.a项所管制的无人机或无人飞艇设计、等效全向辐射功率30 dBmW以上或者一站能控制超过10架的无线电通信设备，具备自主飞行控制和导航能力或者能在视距外操控、能装容量超过80升气雾剂布撒装置的无人机，同时满足额定电压48伏以上、额定功率3千瓦以上等四项指标的无刷电机，用碳纤维复合材料制成、达到一定长度或可以变距的桨叶，以及用于相应受管制物项的飞行控制、自主导航、感知避让、整机系统设计和反无人驾驶航空器等技术。公告说明，航程和喷洒装置这一类不管制为娱乐或竞赛专门设计的模型飞机。
公告同时给出几项便利。能在视距外可控飞行、最大续航30分钟以上不到3小时、并能在每小时46.3公里以上的阵风中起飞和稳定可控飞行的无人机（9A012.a.1项），出口经营者可以在每次出口前登记填报信息，拿到出口凭证后自行出口；9A012.a、9A112项的管制物项为参加境内外展览会（防务展、警务展除外）出口、展后立即原样运回（境内展览运回原出口地，境外展览运回境内）的，也可以这样办。建立了两用物项出口管制内部合规制度且运行良好、有相关两用物项出口记录、出口渠道和最终用户相对固定的企业，可以依法适用通用许可等便利措施。
商务部新闻发言人答记者问时说，此前已向与中方建立出口管制对话机制的有关国家和地区作了通报；这些物项具有明显的军民两用属性，调整是为了维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。发言人说，近年来部分原来先进的产品如今已属于大众消费类产品，这次调整基于业界反映的产业和技术最新情况，对符合规定的申请，中方将予以批准。
这不是中国第一次调整无人机出口管制。中国政府在2023年7月31日出台无人机出口管制政策；2024年7月31日的调整取消了对特定消费级无人机的临时管制，把高精度惯性测量设备列入管制范围，9月1日起施行。今年8月5日，商务部发布第34号公告，已列入两用物项出口管制清单的无人机及相关物项出口到美国，要逐案从严审查，不适用许可便利措施，公告即时生效。
- 2023年7月31日中国政府出台无人机出口管制相关政策
- 2024年7月31日调整管制：取消对特定消费级无人机的临时管制，高精度惯性测量设备列入管制，9月1日起施行
- 2026年8月5日第34号公告：清单内无人机及相关物项出口到美国，逐案从严审查
- 2026年10月19日第49号公告：优化调整无人机相关物项出口管制，11月18日起实施
数据：商务部2024年7月31日、2026年10月19日公告和答记者问；DroneLife 2026年8月5日报道
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析这次调整按具体数值划定管制范围，续航、航程、喷洒装置容量和电机功率达到规定数值的，未经许可不得出口。2024年那次也是一边取消特定消费级无人机的临时管制，一边把高精度惯性测量设备列入管制。出口企业要逐款产品对照这些数字。
不同看法商务部发言人说，动态调整出口管制措施是国际通行做法，中方支持中国企业在民用领域开展无人机贸易。我们同意一部分产品得到了便利，但第一条仍列出13项未经许可不得出口的物项和技术，包括飞行控制和反无人驾驶航空器技术。
我们还不知道的第49号公告没有提到针对美国的第34号公告，也没有说明哪些产品不再需要许可。
茉莉花的预判新规实施后，对美国出口能不能用上新的便利。我们判断，到11月18日，商务部不会让对美国出口的这些物项适用第49号公告的登记出口和通用许可等便利。第34号公告写明对美国出口这类物项逐案从严审查、不适用许可便利措施，第49号公告没有改动这一条。按新规，一架能在视距以外飞行的无人机受不受管制，先看续航和航程的数字；卖到美国的，还要接受逐案从严审查。
