这份题为《匮乏的层层叠加:缅甸的多维贫困》的报告发现,健康、教育和生活水平方面的多重匮乏相互交织,目前影响着缅甸68%、超过3700万的人人口。
采用多维贫困测量方法得出的研究结果表明,缅甸面临的不仅仅是收入危机。许多曾经帮助家庭抵御冲击的缓冲因素,如储蓄、稳定的生计、获得服务的机会和社会支持网络,正在逐步消失。
报告指出,健康和生活水平方面的匮乏占多维贫困的80%以上,反映出家庭在获得医疗保健、适足住房、清洁用水、卫生设施和其他基本服务方面面临困难,在冲突地区尤为如此。
若开邦最为严重,仰光城市贫困凸显
报告发现,缅甸各地的贫困状况不尽相同。在一些地区,冲突、流离失所和获得服务受限是主要驱动因素;在另一些地区,生计、教育、基础设施和公共服务方面的长期缺口仍是主要挑战。
若开邦是该国最严重的多维贫困热点地区之一。超过三分之二的人口处于多维贫困状态,近三分之一的人处于严重贫困状态。由于电话数据收集方式的局限性,包括罗兴亚社群在内的一些无国籍和流离失所人口的贫困状况可能被低估。
研究结果还打破了了贫困主要存在于农村的固有认识。尽管仰光的地区贫困率低于许多受冲突影响的邦,但仰光却是全国多维贫困人口最集中的地区之一,反映出城市和城郊家庭日益加深的脆弱性。
冲击叠加与年轻人外流
这份报告发布之际,家庭正面临着日益累积的各种冲击。与气候相关的冲击(洪水、气旋、干旱和山体滑坡)影响着约五分之一的家庭,并且预计会因厄尔尼诺现象而加剧。截至8月底,估计有60万人受到洪水影响。
近期的外部经济冲击也产生了重大影响。与海湾危机相关的燃料价格上涨、通货膨胀以及食品成本上升,给那些抗御能力已因多年冲突和不稳定而受到削弱的社区带来了额外压力。
报告指出,年轻人在冲突、不安全和深刻的经济与社会压力中长大成人,面临着尤为沉重的压力。随着机会减少、不确定性加剧,许多年轻人在教育、就业、流动性和未来道路上的选择不断流失。自2021年以来,可能至少有100万年轻人离开缅甸,这是该国近代史上最大规模的人力资本流失之一。
近一半依赖临时工的家庭处于多维贫困状态。分析还显示,依赖临时工的家庭、受冲突影响的家庭和移民家庭是全国贫困程度最高的群体。如果不加大在保障体面生计、教育和基本服务方面的投入,这些压力可能会迫使更多人从事非法活动或采取其他铤而走险的手段。
