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陆太阳能产业绕道非洲印尼 2万英里路线规避美国关税

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原文作者
郭羽伦
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图为合肥一家太阳能科技有限公司生产车间内的太阳能板。(示意图/新华社)

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据美媒对贸易和公司数据的分析报导,一条贯穿肯尼亚并途经新加坡附近一座印尼小岛的20000英里贸易路线使企业能够掩盖在大陆和印尼进行的制造环节,从而将太阳能电池板运往利润丰厚的美国市场而不触发关税。这条贸易路线在不到一年的时间内置立起来并迅速发展,支持每月超过1亿美元的贸易额。

近年来,随着美国官员试图打击其所称的大陆不公平贸易行为,此类全球贸易流向的快速重组在太阳能行业变得常见。企业会将生产转移到新的国家,例如先转移到越南再到印尼,华盛顿会紧接着征收一系列新的关税,而企业则会寻找新的地点,始终领先一步。

报导指,规避关税的最初迹象出现在今年3月,即美国针对印尼太阳能产品进口的初步关税生效的一个月后。美国海关数据显示,从印尼进口的太阳能电池板大幅下降,表明关税正在发挥作用。2025年,印尼是美国最大的太阳能电池板进口来源国。

然而印尼的出口数据却呈现出不同的情况。印尼对美国的太阳能电池板出口在关税实施后并未崩盘,而是从2025年底开始的放缓中复苏。这种差异表明,部分从印尼发出的货物在进入美国时并未被记录为印尼产品。

原因在于美国海关规定,产品的原产地由其获得基本特征的地点决定。对于太阳能电池板而言,以往的海关裁定已明确,决定原产国的应是太阳能电池,而非最终组装环节。这为制造商创造了机遇。

报导指,太阳能电池约占太阳能电池板成本的50%至60%,但重量相对较轻,因此长途运输成本较低。从1月开始,印尼位于巴淡岛的组装商越来越多地从肯尼亚和尼日利亚采购电池,同时从大陆进口其他零组件。与此同时,美国申报原产于这些非洲国家的太阳能电池板进口量激增,到6月已接近每月1亿美元。

通过对贸易统计数据、海关记录和企业备案数据的分析,发现了一条将大陆晶圆生产商、非洲新设立的太阳能电池工厂以及印尼的太阳能电池板组装企业连接起来的供应链;非洲工厂从大陆进口晶圆,将其加工成太阳能电池,然后将这些电池运往印尼制造商,后者负责组装并向美国出口成品太阳能电池板。

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