美国众议院美中战略竞争特设委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar）10月14日公布写给战争部长赫格塞思（Pete Hegseth）的信，要求战争部扩大“第1286条清单”，加入14家被委员会认定为中共“核心国防合作伙伴”的中国科学院研究所、62家实验室和国防实验室、58所大学、22项外国恶意人才引进计划，以及中国国家留学基金管理委员会（国家留学基金委）和受该会资助的研究人员。穆勒纳尔说，目的是防止中国等外国对手利用战争部资助的科研成果。
| 类别 | 数量 |
|---|---|
| 中国科学院下属研究所 | 14家 |
| 实验室和国防实验室 | 62家 |
| 大学 | 58所 |
| 外国恶意人才引进计划 | 22项 |
| 国家留学基金委及受资助的研究人员 | 另列 |
数据：美国众议院美中战略竞争特设委员会主席穆勒纳尔的信
受影响的是拿国家留学基金委资助的中国学生和学者，以及同这些中国机构合作的美国研究人员：穆勒纳尔要求战争部禁止任何接受国家留学基金委资助的研究人员、研究生和博士后参加战争部资助的科研项目，而且在受资助期间都有效，不论这些人在项目里是不是具名人员。按现行规定，从2026财年起，战争部不得资助涉及清单内实体的基础研究，研究人员同清单内机构的人员合作，也可能影响领取联邦科研经费的资格。战争部网站的说明还写明，研究人员必须申报同清单内实体的所有关联，以及同外国人才引进计划有关的活动；申报不完整属于严重问题，可能违反联邦法律。
这份清单依据2019财年《国防授权法》第1286条设立。战争部今年7月更新清单，目前列有中国、俄罗斯和伊朗的130所高校和科研机构；8月还要求30所美国高校审查同外国机构的学术、资金和科研联系，并采取整改措施。穆勒纳尔要求审查的，包括中国科学院下属研究所、从事武器、航空航天、高超音速、半导体、水下系统和电子战等军事相关研究的实验室，以及由中国国家国防科技工业局共同管理或支持的高校。穆勒纳尔说，国家留学基金委近年因涉及学术自由、监控留学生、意识形态要求和可能的间谍活动等指控，在美国受到越来越严格的审查。
战争部还没有宣布是否接受这些建议；信中提到的机构，不会因为委员会提名就自动受限，是否列入清单仍要由战争部按法定标准认定。中国驻美使馆此前回应战争部要求美国高校审查外国合作时说，美方泛化国家安全概念，把正常的科学、教育和学术交流政治化；这不是针对这封信的回应。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析这封信最直接的影响落在个人身上。现行规则也管个人：清单可以列入个人，同清单内实体有关联的研究人员要申报这些关联；穆勒纳尔要求的是，凡是拿国家留学基金委资助的研究人员、研究生和博士后，都不得参加战争部资助的研究，不论有没有不当行为，只看资助来源。
不同看法中国驻美使馆此前批评美方泛化国家安全，把正常的学术交流政治化。我们同意，按资助来源一概排除，会把没有任何不当行为的学生也排除在外；但委员会提出的理由，是国家留学基金委本身受到学术自由、监控留学生和可能的间谍活动等方面的质疑，这些质疑需要战争部审查时逐一核实，而不是一概采信或一概否认。
我们的预判战争部会不会照这封信扩大清单。我们判断，到2026年12月31日（含当天），战争部不会公布把穆勒纳尔点名的任何一所中国大学新列入“第1286条清单”。清单7月刚更新过，战争部还没有表态，而列入清单要按法定标准逐一认定。清单现在列有130所高校和科研机构；信中四类数目相加是156个，不含国家留学基金委，也没有扣除可能已在清单上的。
综合美国之音中文网、美国众议院美中战略竞争特设委员会、美国战争部研究与工程副部长办公室报道
