联合国环境规划署10月21日发布《2026年排放差距报告》，说几十年来减排不足，把全球升温限制在1.5°C、不超标或只稍稍超标的机会已经失去。报告说，如果立即大幅、快速并持续地减排，升温可以在本世纪中叶前后先控制在1.7°C到1.8°C；这样的减排再加上大力、可持续地扩大二氧化碳移除，到2100年有一半的可能回到1.5°C；为此，全球温室气体排放要在2025年的基础上，到2030年减少18%，2035年减少45%，2040年减少69%。
| 年份 | 需要减少 | 各国承诺全部兑现能减少 |
|---|---|---|
| 2030年 | 18% | 5%—8% |
| 2035年 | 45% | 11%—15% |
| 2040年 | 69% | — |
数据：联合国环境规划署《2026年排放差距报告》
受影响的是今年饱受洪水、热浪和山火之苦的许多国家：联合国环境规划署执行主任安德森说，升温每多一点、在1.5°C以上每多一年，气候影响和风险都会增加，像今年让许多国家受害的致命洪水、热浪和山火。
报告估计，按各国现行政策，本世纪升温会达到2.8°C；如果各国的国家自主贡献全部兑现，是2.6°C；再加上实现各自的净零目标，最乐观的情况是2.1°C（见下表）。这些承诺即使全部兑现，到2030年也只能比2025年减排5%到8%，到2035年减排11%到15%。按承诺算出的升温，比去年的报告高约0.2°C到0.3°C；报告说，原因是美国退出《巴黎协定》，以及对历史排放的估计调高了。
| 情景 | 本世纪升温 |
|---|---|
| 按各国现行政策 | 2.8°C |
| 无条件的自主贡献兑现 | 2.7°C |
| 全部自主贡献兑现 | 2.6°C |
| 自主贡献和净零目标都实现 | 2.1°C |
数据：联合国环境规划署《2026年排放差距报告》
报告说，2025年全球温室气体排放约584亿吨二氧化碳当量，比2024年少约1.6亿吨，但数字的不确定性很高，还不能断定2025年排放的总体方向；化石燃料排放比2024年增加了0.4%到1.1%。在排放最多的六个经济体里，只有美国2025年的排放明显增加，增加了1.33亿吨，报告说原因是用电需求增加和煤电回升；中国、欧盟、印度、俄罗斯和印尼大致持平。
报告也说，可再生能源装机容量的增长，是2015年按当时政策作出的预测的3倍，能源相关的二氧化碳排放因此比预期少增加40%。联合国秘书长古特雷斯在随报告发表的讲话中说：“超标不等于投降。我们仍然可以让超标尽量小、尽量短，在本世纪末把气温降回1.5度以下。”下一轮联合国气候大会将于11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析各国承诺的减排，离本世纪末降回1.5°C需要的减排差得很远。到2030年需要比2025年减少18%，承诺全部兑现也只有5%到8%；按承诺算出的升温，还比去年的报告高0.2°C到0.3°C。这是因为，按报告的估计，排放维持现在的水平，每多拖5年，升温峰值就多出约0.1°C；拖得越久，超过1.5°C的幅度越大、时间越长，像今年这样的洪水、热浪和山火造成的影响和风险也越大。
不同看法减排也有比预期好的地方：可再生能源装机的增长是2015年预测的3倍，能源相关排放比预期少增加40%。我们同意新能源的进展是真实的；但它让排放少增加，还没有让排放减少。这是因为，2025年化石燃料排放仍增加了0.4%到1.1%，全球排放仍和2024年的纪录水平大致持平，而到2030年要比2025年减少18%。
茉莉花的预判气候大会前后会有多少国家交出新的减排承诺。我们判断，到2026年11月20日（含当天），提交第三轮国家自主贡献的国家不会超过135个。这是因为，到2025年11月COP30结束时已有122个国家提交，到2026年9月1日只增加到124个。
综合Carbon Brief、法新社报道
数据：联合国新闻
