法国参议院10月27日深夜至28日以229票赞成、105票反对,通过扩大适用范围后的“打砸者付费”(casseurs-payeurs)法案,规定示威者要为街头示威造成的损失承担赔偿责任;法案还要送交目前呈现分裂局面的国民议会辩论表决。受影响的是参加示威的人:按法案,每人最多可能要赔1万欧元;明知而参加准备暴力或破坏的团体,或在警方两次发出解散警告后仍自愿留在人群中、知道有暴力或破坏正在发生的人,都可能被要求承担连带赔偿,有正当理由留在现场的人除外。
法案还允许在终审判决后,扣押部分家庭补助、住房补助、最低收入补助(RSA)、开学津贴和就业奖金等社会福利来支付赔偿。参议员还增加了针对有暴力前科、可能再犯的人的个人示威禁令,扩大用无人机办案,并准许在2030年底前试用算法分析图像,发现可能扰乱公共秩序的事件。参议院前一晚还另外通过一项法案,授权当局要求社交媒体平台在24小时内移除鼓吹“叛乱或拿起武器对抗国家”的内容,否则网站可能被封锁或从搜索结果中下架。
法案是今年5月巴黎圣日耳曼赢得欧洲冠军联赛冠军、巴黎发生骚乱后提出的;10月17日,法国各地因贫富不均和物价上涨引发的抗议演变成多年来最严重的暴力事件之一,全国数以千计的商家被破坏和洗劫,法案因此重新提上日程。内政部长努涅斯(Laurent Nunez)在国会说,政府“迫切需要”回应10月17日的破坏和混乱,不能再让绝大多数国民替少数破坏公物的人承担代价。支持法案的是参议院占多数的右翼和中间派,极右翼领袖雷朋(Marine Le Pen)也支持;民调显示,她是明年春季总统选举中接替马克宏(Emmanuel Macron)的领先人选。左翼议员指控政府以牺牲示威自由为代价走向“威权化”;工会和学生团体组成的联盟上周撰文警告,这些措施将“严重侵害示威自由”,对“最贫困家庭”的影响尤其严重,并可能助长“警方任意执法”。国际特赦组织在审议前呼吁否决法案;法国国家人权咨询委员会主席让-马里·比尔居比吕(Jean-Marie Burguburu)10月23日致信参议员,提醒可能出现任意执法,并影响示威自由。
- 2026年5月巴黎圣日耳曼夺得欧洲冠军联赛冠军后巴黎发生骚乱,法案随后提出
- 10月17日各地抗议演变成多年来最严重的暴力事件之一,数以千计的商家被破坏和洗劫
- 10月23日国家人权咨询委员会主席致信参议员,提醒可能出现任意执法
- 10月27日深夜至28日参议院以229票对105票通过扩大后的法案
- 2030年底用算法分析图像的试用期截止
数据:法国参议院表决和各方说法,据中央社、阿纳多卢通讯社
内政部长努涅斯还说,他会把参议院扩大扣押社会福利的条文送交法国最高行政法院(Conseil d’État),看“团结和赔偿之间的平衡”有没有得到遵守。国民议会眼下还在审议2027年国家预算,10月27日晚刚表决过几项预算修正案。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析我们认为,这项法案的争议不在让打砸的人赔钱,而在让没有亲手打砸的人也可能连带赔偿,并用社会福利抵债。这是因为,连带责任覆盖“明知情况仍参与”以破坏为目的团体的人和警告后仍留下的人,可以扣押的又是家庭补助、住房补助和最低收入补助。
不同看法内政部长努涅斯说,不能再让绝大多数国民替少数破坏公物的人承担代价。我们同意破坏者应当赔偿,但这不改变我们的看法。这是因为,连带赔偿要先认定一个人是否“明知”,法国国家人权咨询委员会主席已经提醒,这样做有任意执法的风险。
我们的判断国民议会会不会在年底前通过这项法案。我们判断,到2026年12月31日(含当天),国民议会不会通过这项法案。这是因为,虽然政府说迫切需要回应10月17日的破坏,雷朋也支持,但离年底只剩两个多月,国民议会眼下还在审议2027年预算,内政部长还要把扩大扣押福利的条文送交最高行政法院;国民议会又处于分裂局面,左翼议员反对。在法国参加示威的人要等国民议会表决,才知道自己会不会因为别人的破坏被要求最多赔1万欧元,或被扣家庭补助等福利。
综合中央通讯社、阿纳多卢通讯社、LCP-Assemblée nationale报道



