吉林省松原市农业农村局2026年10月12日发布情况通报,回应中国官方电视台10月11日播出的报道所反映的该市一县一区大棚撂荒等问题,说市政府已紧急开会,成立联合调查组到现场调查。通报说,如发现侵害群众利益的问题,将依法依规依纪严肃处理并追责问责,同时在全市范围内排查整改。
受影响的是当地村民:报道说,村民原本指望靠设施农业大棚增收致富,这些大棚却被大量闲置荒废,占用了村里的耕地,甚至占了基本农田,村民也没法复耕。电视台记者走访了松原市宁江区民主村、乾安县赞字乡敢字村和白城市洮北区平安镇五家户村等地,发现绝大部分大棚闲置,棚膜开裂,骨架锈蚀,部分已经坍塌。
报道重点写了乾安县赞字乡敢字村的“乾安—寿光反季节蔬菜示范区”。乾安县政府网站显示,这个项目2017年筹建时宣称总投资15.5亿元,规划占地600公顷,建成后蔬菜日交易量可达2000吨,年交易额14.4亿元,带动800多人就业;项目后来还获评国家农村产业融合发展示范园。电视台记者在现场看到,园区里几乎没有人,绝大部分大棚闲置,部分已经坍塌;当地自然资源和规划局网站显示,这片近千亩的土地都是永久基本农田。
园区的运营主体乾安县博瑞生态农业有限公司2016年9月注册。按这篇报道的不完全统计,2019到2021年,这个项目以脱贫攻坚项目、财政专项扶贫资金等名义获得各级补贴超过3700万元;报道说,这些荒废的大棚如今还能领到政府补助,园区工作人员对媒体说,“三百多个棚子都有补贴”。报道说,园区一听说有人参观就插彩旗,人一走就收起来。2025年2月20日,公司法定代表人因232万元债务被乾安县人民法院列为限制高消费被执行人;园区现在只有十来个人,部分土棚已经6年没种。电视台记者追问大棚为什么大面积撂荒,园区负责人没有回答。
按《土地管理法》第三十八条,任何单位和个人都不得闲置、荒芜耕地;《基本农田保护条例》第十八条规定,承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回基本农田。吉林省农业农村厅2020年曾发文,对连续闲置3年以上的连片老旧棚区给予专项财政补贴,盘活闲置大棚;但报道说,园区要恢复成农田,需要重新平整近千亩土地,钱是最大的难关。
同一篇报道还写了内蒙古通辽市科尔沁区的一个项目:总投资1.2亿元的智慧高效农业产业园2025年3月23日开工,到2026年9月底只建成3个钢架大棚和2个暖棚;承建商注册资金只有550万元,成立日期比开工仪式早9天。
大棚补贴闲置浪费的问题以前也出过:2014年11月的报道说,海南省审计厅审计11个市县近三年的大棚建设资金,发现121个大棚、5180.15亩闲置或损毁严重,涉及补贴资金6746.79万元;4个月内,海南9个市县的12名农业局正副局长因大棚补贴资金问题被调查。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析这次曝光的问题,出在补贴发下去以后。乾安的园区以脱贫攻坚和扶贫资金的名义拿到补贴,荒了以后还在领;白城市洮北区平安镇五家户村的村民对媒体说,当地以扶贫名义立项的这类项目,验收完成、扶持政策到期后就没人管。海南2014年审计查出的是另一种情况:有人套取补贴后,建好的大棚就丢下撂荒。
不同看法松原的通报只说要查清问题,没有说补贴发放违规;报道也没有说乾安的补贴是骗取的。我们同意,补贴是否违规要等调查结果;但按《基本农田保护条例》,基本农田连续2年弃耕抛荒就应收回承包,园区部分土棚已经6年没种,这一条不必等补贴的结论。
我们的预判松原的联合调查组会不会公布结果。我们判断,松原市或吉林省会在2026年12月31日以前公布这次调查的处理结果。通报说,查出侵害群众利益的问题就严肃追责问责,还要在全市排查整改;海南2014年审计查出问题后,4个月内就有12名农业局正副局长被调查。



