巴基斯坦总统扎尔达里10月11日根据总理夏巴兹·谢里夫的建议签署公告，对西北部的开伯尔-普什图赫瓦省实施紧急状态，并宣布省政府已无法依照宪法运作，联邦政府由此直接接管这个由前总理伊姆兰·汗的正义运动党执政的省份。警方10月12日说，被撤职的省首席部长苏海尔·阿夫里迪和正义运动党另外7人被“保护性拘押”。被拘押的人里有省议会议长和该党的省主席。
受影响的首先是这个省的居民和居民选出的政府：公告规定，首席部长、部长、顾问等“立即停止任职”，省长昆迪接管省政府的职能，省议会的权力改由联邦议会行使。法律部长阿扎姆·塔拉尔说，联邦政府已下令部署军队，协助省长维持治安。网络监测机构NetBlocks说，该省部分地区的网络连接严重中断；白沙瓦、马尔丹、斯瓦比和瑙谢拉的学校12日停课，马拉坎德30天内禁止政治集会、游行和展示武器。
联邦政府另发命令，为12个“指定地区”设立秘书处，这些地区大多是靠近阿富汗边境的前部落地区；命令还规定，宪法中司法与行政分离的条款在这些地区“不适用”。法律部长塔拉尔还说，实施紧急状态的根本理由是治安、反恐，以及保护无辜民众免受恐怖活动之害；公告说，省政府“没有表现出充分应对恐怖主义威胁的担当、意愿和决心”。新闻部长阿陶拉·塔拉尔指控省政府与恐怖分子“勾结”，但没有拿出证据；内政部长纳克维说，政府手上有几十份对省政府不利的证据，但一份都没有公开。
伊斯兰堡的独立智库巴基斯坦冲突与安全研究所说，全国的武装袭击2024年有908起，2025年至少1066起，2026年前九个月已有1232起，大多发生在开伯尔-普什图赫瓦省和俾路支省。正义运动党自2013年起在这个省执政，拒绝接受这项决定；党主席戈哈尔说，如果只有12个地区需要紧急状态，为什么全省都要实行省长治理，并说会在法院和议会挑战这些措施。该党还说，政府没有透露被拘押的人在哪里。这项决定是在联邦政府与正义运动党就该党计划向伊斯兰堡游行、要求释放伊姆兰·汗的谈判破裂之后作出的；本站10月6日报道过，阿夫里迪10月4日带领支持者开始向首都长途游行。巴基斯坦说，近年增多的武装袭击与设在阿富汗的巴基斯坦塔利班运动有关，喀布尔否认；阿富汗政府发言人穆贾希德10月12日说，巴基斯坦官员把自己的失败归咎于喀布尔，解决不了任何问题。
| 时间 | 口径 | 袭击（起） |
|---|---|---|
| 2024年 | 全年 | 908 |
| 2025年 | 全年，至少 | 1066 |
| 2026年 | 1月至9月 | 1232 |
数据：巴基斯坦冲突与安全研究所
依照宪法，紧急状态必须在10天内、也就是10月21日以前获得国会两院批准，国会两院10月13日开会；省长治理每次可延长两个月，最长六个月。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析政府给出的理由是治安和反恐，措施的范围却大得多：内政部长说需要更多关注的是12个饱受战火的地区，被接管的却是全省的政府和议会；被拘押的，是正在组织向伊斯兰堡游行、要求释放伊姆兰·汗的正义运动党领导人。
不同看法内政部长纳克维说，政府没有分割任何省份，只是这些饱受战火的地区现在需要更多资金和关注。我们同意，2026年前九个月的袭击已超过2025年全年，安全形势确实在恶化；但指控省政府勾结恐怖分子的证据一份都没有公开，国会两院的表决，正是检验这些理由的时候。
展望国会两院会不会在10月21日以前批准紧急状态。我们判断，巴基斯坦国会两院会在2026年10月21日（含当天）以前批准这项紧急状态。谢里夫的穆斯林联盟（谢派）、人民党和盟友在国会占多数，接替省政府的省长昆迪也来自执政联盟的人民党。
我们的立场
我们支持巴基斯坦人和平集会、游行和表达意见的权利，也同情被拘押的人和家属。巴基斯坦宪法第16条规定，每个公民都有权和平、不携带武器地集会，只受法律为维护公共秩序施加的合理限制；宪法律师里达·侯赛因对媒体说，紧急状态条款允许行政部门暂停部分基本权利。内政部长纳克维说，被拘押的人中受通缉的会被逮捕，其他人等治安好转就会释放。没有被控任何罪行的人，不该等到治安好转才获释，应当立即释放。
