尼泊尔洪灾致数百人亡 呼吁中印合作应对喜马拉雅气候威胁

尼泊尔总理巴伦德拉·沙阿（Balendra Shah）日前在联合国大会发言时，大部分篇幅都用于警告喜马拉雅山脉与气候相关灾害日益加剧的威胁，并提到今年8月袭击尼泊尔的严重泥石流灾害。

但更引人注目的，是他提出一项雄心勃勃的构想，希望促成区域竞争对手印度和中国与尼泊尔共同合作，应对这些共同面临的威胁。

沙阿呼吁建立一项“喜马拉雅气候韧性机制”（Himalayan Climate Resilience Mechanism），以加强跨境灾害应对能力，以及在全球环境最脆弱、地缘政治最敏感的地区之一共享科学数据和专业知识。

他表示：“让喜马拉雅山成为国际合作的实验室，而非资讯割裂的边界。”

尼泊尔外交部一名要求匿名的高级官员表示，这项倡议仍处于早期阶段。

该官员说：“总理的提议已经指明政治方向。我们外交部正与其他相关机构合作，制定初步框架，作为建立共识的基础。”

印度和中国均未正式回应这项提议。BBC已向两国外交部查询。

但问题在于，在一个长期存在激烈领土争端的地区，尼泊尔真的能够让这两个区域大国携手应对共同的气候威胁吗？

印度和中国拥有长约3,500公里的争议边界，其中大部分横跨喜马拉雅山脉。双方相互竞争的领土主张曾引发战争、致命冲突，以及沿实际控制线（Line of Actual Control, LAC）反复出现的军事对峙。

实际控制线是双方控制区域之间事实上的分界线。

然而，这些长期成为两国摩擦根源的山脉，如今也正面临迫切的气候威胁。

喜马拉雅地区气温上升速度快于全球平均水平，这正加速冰川退缩和永久冻土融化，并增加山泥倾泻、落石、雪崩及冰川湖溃决洪水等灾害风险。

这类灾害可能跨越国界，威胁下游地区民众生命、基建设施及生计，因此对共享喜马拉雅山脉的国家而言，跨境合作正变得愈来愈重要。

国际山地综合发展中心（International Centre for Integrated Mountain Development, ICIMOD）今年3月发布的一份报告指出，兴都库什—喜马拉雅地区（Hindu Kush Himalaya, HKH）的冰川正在加速融化，与1974年至1999年间相比，自2000年以来的冰损失速度已增加一倍。

在更东面的青藏高原，中国科学院山地灾害与环境研究所所长康世昌对中共官方《人民日报》表示，过去60年间，当地冰川面积已缩减24%。

专家表示，冰川退缩会导致冰川湖扩大，增加突发性且可能造成严重破坏的洪水风险。这些洪水可能跨越国界，影响尼泊尔、印度及不丹等国。流经这些国家的多条主要河流均发源于青藏高原。

据《人民日报》报道，目前青藏高原已有超过1.4万个冰湖，总面积超过1,100平方公里。

而相关风险不仅限于洪水。

美国地球物理联盟（American Geophysical Union）于2024年发表的一项研究预测，由于暴雨增加，未来数十年间喜马拉雅山及西藏地区的山泥倾泻风险将显著上升。

风险增加的绝对幅度最大，预计将出现在本已脆弱的地区，包括印度格尔瓦尔（Garhwal）、库马翁（Kumaon）地区及尼泊尔，但相对增幅最大的地区则预计会是青藏高原。

日益增加的风险令合作变得更为迫切。然而，印度和中国过去在喜马拉雅环境问题上的合作努力进展有限。

在联合国气候谈判中，这两个亚洲大国经常立场一致，反对西方国家要求削减排放的压力，并主张发展中国家不应承担与工业化国家相同的责任。

然而，两国至今并无专门协议，共同应对气候变化对喜马拉雅地区带来的影响。

2009年，印度和中国同意共同研究全球暖化对喜马拉雅山及青藏高原冰川的影响。

时任印度环境部长贾伊拉姆·拉梅什（Jairam Ramesh）访问北京后宣布，印度瓦迪亚喜马拉雅地质研究所（Wadia Institute of Himalayan Geology）与中国科学院寒区旱区环境与工程研究所将合作开展有关项目。

但参与该项目的其中一名科学家表示，这项合作最终毫无进展。

曾领导瓦迪亚喜马拉雅地质研究所冰川学项目的退休冰川学家多瓦尔博士（Dr DP Dobhal）说：“我们与中方只开过一次会，之后就没有下文了，什么成果都没有。”

他补充说：“之后发生了什么事，没有人知道。”

自2000年代初以来，中印曾根据协议，由北京在汛期期间提供发源于西藏的两条主要河流，即布拉玛普特拉河（Brahmaputra River，中国称雅鲁藏布江）和萨特莱杰河（Sutlej River；苏特莱杰河）的水文数据。

但印度外交国务部长基尔蒂·瓦尔丹·辛格（Kirti Vardhan Singh）于2025年8月向国会表示，两项协议均已到期。中国自2023年6月起停止分享布拉玛普特拉河数据，而印度自2022年起亦未再收到有关苏特莱杰河的数据。

中国未有公开解释最近一次中断数据共享的原因。但辛格表示，2017年中印军事对峙期间，北京曾在类似情况下停止提供相关资讯，当时中方将原因归咎于西藏水文监测站出现技术问题。

部分分析人士认为，中印近期关系回暖带来一线希望，体现于高层政治互动增加，以及推动透过喜马拉雅山区通道恢复跨境贸易的措施。

国际危机组织（International Crisis Group）东北亚高级资深分析师杨晧暐（William Yang）表示：“这些发展显示，三国或许有更多空间探索与气候相关的合作。”

但他表示，由于边界争议仍未解决，北京对与印度和尼泊尔达成重大协议很可能仍会保持审慎态度。

其中一项主要障碍在于，用于理解气候风险的重要资讯，同时也可能具有军事价值。

英国国防与安全智库皇家三军联合研究所（Royal United Services Institute, RUSI）印太项目研究员华特·拉德维格博士（Dr Walter Ladwig）表示：“在两国军队于争议边界对峙的环境下，气候科学家认为属于关键研究数据的资讯，在国家安全机构眼中，可能看起来更像是具有战略价值的情报。”

这类紧张关系亦阻碍了过去处理跨越喜马拉雅边境灾害的合作努力。

总部设于加德满都的国际山地综合发展中心（ICIMOD）30多年来一直致力推动区域合作，包括建立洪水预警系统，但进展缓慢。

ICIMOD前高级专家阿伦·巴克塔·施雷斯塔（Arun Bhakta Shrestha）表示：“在跨境事务中，有些议题极为敏感，例如河流流量的完整数据，各国未必愿意分享，尤其是上游国家。”

他认为，各国应聚焦分享与灾害风险相关、敏感程度较低的资讯。

印度理工学院曼迪分校（IIT Mandi）气候变化与灾害管理中心主任乌代·卡拉博士（Dr Uday Kala）建议，可先从实际措施着手，包括共同识别高风险冰川湖及跨境灾害风险、制定基本数据共享协议及监测标准，以及及时交换重要预警资讯。

他说：“气候变化正在改变原有基准；仅仅追赶上一场灾害已经不够。我们需要预判下一场灾害。”

印度和中国是否愿意采取这些基本步骤，目前仍不明朗。

对尼泊尔而言，挑战在于如何说服两个强大邻国搁置分歧，携手应对这项共同面对的气候威胁。