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茉莉花
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2026-10-20 · 星期二近12小时收录 116 条最近更新 06:02

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李在明说韩国完全有能力收回战时作战指挥权 美军驻韩部队指挥官说移交条件已变

茉莉花综合报道

2026年10月19日,韩国总统李在明在首尔青瓦台春秋馆与记者座谈。

韩国总统李在明10月19日在青瓦台与媒体记者座谈时说,韩国应及早收回战时作战指挥权,完全有这个能力,与美国的讨论基本上也进展顺利。李在明说,韩国一年的国防开支大约是朝鲜全年经济产出的1.5倍。

这件事涉及联合部队的战时指挥:战时作战指挥权仍在韩美联合司令部手中,该司令部由一名美国四星上将领导。美军驻韩部队指挥官布朗森(Xavier Brunson)在华盛顿举行的年度印太峰会上被问到移交后联合司令部的结构时说,最终是什么形式还不确定:“我不知道它会是什么形式。”

布朗森10月14日在这场峰会上说:“因为条件变了,因为我们改变了计划,我们有必须遵守的新标准。”布朗森举出朝鲜当周早些时候发射的导弹,作为条件已变的证据。布朗森说自己赞成移交,同时说:“时间本身就是一个条件。”布朗森4月22日在美国国会众议院军事委员会的听证会上说,美军已提交一份时间规划,把满足移交条件的时间定在2029年初。

韩国军方10月15日说,将坚持两国已有的移交条件协议,没有决定是否接受美方提出的任何新条件。国防部发言人Chung Binna在记者会上说,韩美两国相互约定的条件一旦满足就移交战时作战指挥权的原则没有变。Chung Binna还说,两国要在韩美安保协商会议(SCM)上解决分歧,会议定于12月举行。国防部长Kang Shin-chul在10月15日举行的国会法制司法委员会对军事法院的监察会上回答议员提问时说,如果在保证互信的情况下推进移交,会形成比现有指挥体系更强的体系,所以即使立即进行移交也不会有问题。Kang Shin-chul还说,布朗森也在强调按条件移交,自己谈的同样是以互信为基础、按条件移交。美军驻韩部队在书面答复中说,两国仍致力于按条件推进移交;出于作战保密,不公开讨论双边评估和认证活动的细节。

韩国在1950年代的朝鲜战争期间决定让美军领导帮助韩国对抗朝鲜的联合国部队;2007年,两国同意最终把联合部队作战指挥权移交首尔。美国国防部2014年10月23日的新闻公报说,两国国防首长在第46届安保协商会议上同意实施韩国的提议,改按条件移交战时作战指挥权:韩国原定在2015年底接管,此后移交转为以韩国取得对付日益加剧的朝鲜威胁的关键防御能力为重点,不再另定移交日期。2015年,两国通过按条件移交的计划(COTP),要求韩国证明自己有能力主导联合防御、应对朝鲜的核威胁和导弹威胁,同时考虑更大范围的安全环境。检验分初始作战能力(IOC)、完全作战能力(FOC)和完全任务能力(FMC)三个阶段,两国正在努力完成FOC的检验;首尔希望在2026年内完成。国防部说,要在下一次安保协商会议上设法确定移交的目标年份;李在明10月19日重申,要在2028年之前从美国收回战时作战指挥权,早于美方定在2029年第一季度满足移交条件的时间表;李在明此前还表示过,目标是2030年任期结束前完成指挥权的完全移交。

战时作战指挥权移交:协议、各方表态和定于12月的会议
  1. 2007年两国同意最终把联合部队作战指挥权移交首尔
  2. 2014年10月23日美国国防部公报:同意改按条件移交,韩国原定2015年底接管,不再另定移交日期
  3. 2015年两国通过按条件移交的计划(COTP)
  4. 2026年4月22日布朗森在听证会上说,美军提交的规划把满足条件的时间定在2029年初
  5. 2026年10月14日布朗森说条件已变,有新的标准要遵守
  6. 2026年10月15日韩国军方说坚持现有协议;国防部长说,只要保证互信,即使立即进行移交也不会有问题
  7. 2026年10月19日李在明说应及早收回战时作战指挥权,韩国完全有这个能力
  8. 2026年12月国防部发言人说,安保协商会议定于12月举行

数据:美国国防部2014年公报、韩美官员的说法和媒体报道

茉莉花观察

这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。

我们的分析李在明说韩国有能力,这是首尔自己的判断;而按2015年的移交计划,韩国的能力要由两国分三个阶段检验,第二阶段还在进行。所以这次表态不是检验的结论,也改变不了战时作战指挥权仍在联合司令部手中的现状。

不同看法国防部长Kang Shin-chul说,只要保证互信,即使立即进行移交也不会有问题;国防部发言人Chung Binna说,韩国军队为满足两国约定的条件,过去20年一直在努力。我们同意首尔长期在争取收回指挥权。但检验由两国共同完成,所以我们仍认为,这次表态不是检验的结论。

茉莉花的预判12月的安保协商会议前后,官方文件会不会写明第二阶段的FOC检验已经完成。我们判断,到2026年12月31日(含当天),韩国国防部、美军驻韩部队和韩美安保协商会议的官方文件都不会写明移交的第二阶段(FOC)检验已经完成,因为布朗森说有新的标准要遵守,韩国军方则说对美方提出的任何新条件还没有决定是否接受;美军驻韩部队在书面答复中说,出于作战保密,不公开讨论双边评估和认证活动的细节。

综合中央通讯社、韩国时报、韩国先驱报、每日新闻、韩联社报道
数据:美国国防部

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