倡议组织缅甸正义（Justice For Myanmar）10月26日公布缅甸军政府商务部泄露的文件，说2024年12月至2025年11月，有6批航空燃油进口被申报成高速柴油，合计超过84.3万桶，价值1.095亿美元。文件显示，军政府的外汇监管委员会在2025年11月26日开会，批准支付1576万美元进口12.12万桶燃油，并写明进口许可证用柴油、而不是航空燃油的名义签发。
受影响的是缅甸平民：缅甸正义说，军政府靠航空燃油维持空袭。联合国人权事务高级专员办事处的统计显示，2024年至少有641名缅甸平民死于空袭，2025年增加到982人，其中232名是儿童。缅甸港务局的数据显示，同期航空燃油进口从6.4562万吨增加到14.0306万吨，多了一倍多。
| 项目 | 2024年 | 2025年 |
|---|---|---|
| 死于空袭的平民（人） | 至少641 | 982 |
| 航空燃油进口（吨） | 64562 | 140306 |
数据：联合国人权事务高级专员办事处、缅甸港务局数据，缅甸正义报告引用
文件里登记的进口商是两家缅甸公司Dynamic Wave和PP Petroleum，实际买家是国营缅甸石化企业持股51%、私营的Asia Sun集团持股49%的合资公司NEPAS；外汇监管委员会也批准由Dynamic Wave代NEPAS进口。其中3批的卖方是泰国公司Tawan-Oil Trading，合计6849万美元，这家公司在2024年8月13日已登记解散；另外3批由迪拜的NEC Trading卖给PP Petroleum，合计4106万美元，合同写明在新加坡的Banyan油库装货。缅甸正义说，6批燃油的报价都是每桶129.5或130美元，比柴油平均高出约50%，有一张发票上的燃油密度落在航空燃油的规格范围；两种燃料在缅甸的关税和特别商品税一样，伪报得不到税务好处。
有报道说，检视航运记录、卫星图像和能源分析数据后发现，2025年12月抵达缅甸、载有约11.3万桶燃油的受美国制裁油轮Reef，燃油实际是从伊朗运来的；2025年6月抵达仰光、载有近20万桶航空燃油的油轮Noble，曾在伊朗阿巴斯港装货。这两批燃油的合同都写明是南非柴油，但联合国贸易数据和能源分析机构Vortexa的数据显示，2025年南非和缅甸之间没有相应的柴油贸易。缅甸正义说，这两艘油轮受美国制裁后改了名字，现在挂着被国际航运数据库标为虚假的几内亚旗，管理公司也受美国制裁。
美国2023年8月授权制裁任何在缅甸航空燃油行业经营的公司和个人，但缅甸正义说，此后美国没有再制裁这条供应链；NEPAS和缅甸石化企业至今没有受到制裁。美国六个政府部门2024年1月曾联合警告，NEPAS和缅甸石化企业垄断了缅甸的航空燃油行业。缅甸正义要求美国、英国、欧盟、加拿大和澳大利亚制裁整条供应链，并要求泰国、新加坡和阿联酋当局调查。缅甸业者、军政府代表、外汇监管机构、伊朗外交部和美国财政部都没有回应媒体的置评请求；缅甸外交部此前说，军方在行动中已尽最大努力避免平民伤亡。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析我们认为，军政府伪报燃油品名，可能是为了绕开国际制裁，以及银行、保险公司的审查；这说明制裁让它买燃油更麻烦，却没有让它买不到。这是因为，伪报得不到税务好处，报价却比柴油高出约50%，还要动用代理公司；而港务部门的数据显示，2025年缅甸航空燃油进口比2024年多了一倍多。
不同看法缅甸正义自己说，军政府改用伪报，说明制裁和公众压力起了作用。我们同意制裁增加了军政府的成本和风险；但仍认为它没能挡住燃油进口。这是因为，航空燃油进口从6.4562万吨增加到14.0306万吨，同期有记录的死于空袭的平民也从至少641人增加到982人。
我们的预判美国会不会把这次点名的公司列入制裁名单。我们判断，到2027年6月30日（含当天），美国不会把NEPAS或Dynamic Wave列入制裁名单。这是因为，美国六个政府部门2024年1月已联合警告NEPAS垄断缅甸航空燃油行业，却至今没有制裁它；2023年8月以后，美国也没有再制裁这条供应链。
综合缅甸正义、缅甸民主之声 DVB、今日新闻NOWnews报道
