中国外交部长王毅10月23日在雄安举行的2026全球治理论坛开幕式上宣布，中方提出《关于加强外空治理的中国立场》，文件当天发布。文件说，外空军备竞赛风险和战场化趋势已经成为外空安全面临的最大威胁和挑战。
受影响的首先是发展中国家：文件说，各国外空能力发展不平衡、不充分，发展中国家获取空间科技的权利受到限制，影响可持续发展目标的实现；文件主张落实联合国空间2030议程，重视发展中国家在外空领域的能力建设和应用需求，开展联合研究、技术合作、人员培训等项目。文件也主张加快航天技术成果向民生领域转化，深化防灾减灾、应急救援、应对气候变化等领域和航天技术的融合。
外交部发言人郭嘉昆10月26日说，立场文件提出十项具体主张：坚持开放共享、尊重各国权利、遵守国际法治、推动创新发展、维护共同安全、防止武装冲突、减少误解误判、规范商业航天、深化国际合作、推进全球治理。文件第三项说，要坚持基于和平目的探索和利用外空，反对外空武器化、战场化，反对一国滥用国内法对他国外空活动设置障碍或进行单边制裁。第六项说，反对采取进攻性外空军事政策，尽一切可能防止外空军备竞赛，支持谈判缔结外空军控国际法律文书。第八项说，鼓励发展外空经济的同时，应建立和完善国家监管体系，保证商业航天企业在外空活动中严格遵守国内法和国际法，不侵害他国合法权益，特别是避免非法介入他国武装冲突和内部事务。
文件还说，外空领域现行国际法体系的滞后性逐渐显现，主张在广泛共识的基础上发展相关国际法和国际规则，维护联合国在外空全球治理中的主渠道地位，提升发展中国家的代表性和发言权。郭嘉昆说，立场文件就各方普遍关切的外空发展、安全与治理问题提出了建设性的解决思路，为国际社会开展相关讨论和规则制定提供了蓝本，中方将继续同各方携手合作。他说，这份文件是中方落实四大全球倡议的重大举措。
文件发布前，美国空军部长米因克（Troy Meink）9月在一场防务会议上说，美国太空军拥有“在轨太空控制武器”，能保护美军免受敌对行动。10月23日当天，中国还在山西太原卫星发射中心发射了一颗遥感卫星，主要用于国土普查、农作物估产和防灾减灾。
- 2026年9月美国空军部长说太空军拥有在轨太空控制武器
- 2026年10月23日王毅宣布提出立场文件，文件当天发布
- 2026年10月26日外交部发言人介绍文件的十项主张
数据：中国政府的立场文件和外交部的说法，土耳其媒体的报道
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析我们认为，中方可能是想在联合国讨论和制定外空新规则时，把这份文件作为谈判的起点。这是因为，文件说现行外空国际法体系滞后，主张在广泛共识上发展国际规则、由联合国做主渠道；外交部也称文件是蓝本。
不同看法文件在美国太空军说拥有在轨太空控制武器之后发表，可以看成对美国的回应。我们同意文件发布在这番话之后，但这不改变我们的看法。这是因为，文件除中国外没有点名任何国家，好几项主张讲的是规则：遵守国际法、规范商业航天、由联合国主导治理。
后续走向别国和中国的联合声明或联合公报会不会写明支持或欢迎这份文件。我们判断，2026年10月29日到2027年6月30日（含当天）之间，至少会有一份中国和其他国家发表的联合声明或联合公报写明支持或欢迎《关于加强外空治理的中国立场》。这是因为，文件写明了合作国家的好处：重视发展中国家的外空能力建设，开展联合研究、技术合作和人员培训，提升其发言权；外交部也说会继续同各方合作。文件主张深化防灾减灾和航天技术的融合；当天中国发射的遥感卫星主要用途包括防灾减灾。
