新加坡永续发展与环境部11月4日向国会提交跨境烟霾污染法修正案，并申请按紧急程序处理，让法案在同一天完成一读、二读和三读。按照修正案，政府可以限制其他公司和个人同涉嫌烧林的企业或个人做生意，包括买卖货物和服务、给他们贷款。造成或助长烟霾的企业每天最高罚款从10万新元提高到100万新元，总额上限从200万新元提高到2000万新元。修正案生效后，收到国家环境局法律通知的10家新加坡企业不遵守通知的可以被列为指定人士，和某些违规企业做生意的企业或个人也可以被指定。国家环境局此前依照这部法律第10条向这10家企业发出通知，要求交出在印度尼西亚的土地位置和防火、救火措施等资料。
修正案规定，部长可以把依这部法律被定罪的、不遵守指示或通知的、部长有理由怀疑犯了这部法律下的罪行的企业或个人等列为指定人士。部长在指定之前一般要先通知对方，给对方至少14天陈述理由，但部长认为不可行或不适宜时可以省掉这一步。有关部长可以在政府公报上发布命令，禁止别人和指定人士买卖货物和服务、给他们提供资金和金融服务、和他们做生意，已有的生意也可以被要求终止。涉及金融机构提供贷款等金融服务的命令由主管新加坡金融管理局的部长决定。明知或有理由相信对方是指定人士仍违反命令的企业或个人最高罚100万新元，定罪后继续违反的每天最高再罚10万新元。
部长还可以书面通知某些企业，要求这些企业不和行为构成这部法律下罪行的企业或个人做生意，也不通过供应链使用这类企业的货物；没有合理理由做不到就是犯罪。环境保护总监可以要求涉嫌和烟霾有关的企业自己出钱聘请独立评估人员，调查这些企业的公司关系和供应链。
代替刑事起诉，国家环境局可以经检察总长同意向法院申请最高1000万新元的民事罚款，只需证明违规的可能性比较大。如果被告说火是无关的人擅自放的，要自己证明，还要证明已经采取一切合理措施阻止这个人放火，并扑灭火或防止蔓延。修正案把这部法律扩大到烟霾还没有飘到新加坡、但有烟霾风险的境外火灾。修正案的生效日期由部长在政府公报上公布。
这次修法是在今年9月到10月的烟霾之后提出的。尚穆根10月28日说，10月空气质量达到非常不健康的水平，儿童、老人和有慢性心肺疾病的人面临更高的健康风险。10月19日，新加坡环境理事会宣布对亚洲浆纸业（APP）的环保标签认证发出临时限制通知，要求这家公司每天报告火灾应对情况。10月28日，新加坡国内危机部长级委员会（Homefront Crisis Ministerial Committee）主席尚穆根约见这10家企业的高层，说不遵守第10条通知就是犯罪，还说政府打算下周向国会提交修正案。同一天，新加坡金融管理局要求银行考虑国家环境局依照这部法律公布的信息；客户明显违反环境法律的，银行应该采取更强的措施，包括限制风险敞口或者结束往来。印度尼西亚和新加坡外交部长10月底会谈后说，会成立联合工作小组，调查涉嫌和火灾有关的企业。
- 2015年新加坡出现烟霾，此后依照跨境烟霾污染法展开4项调查
- 2026年9月至10月新加坡再次出现烟霾
- 2026年10月19日新加坡环境理事会宣布对亚洲浆纸业的环保标签认证发出临时限制通知
- 2026年10月27日傅海燕说，政府在检讨跨境烟霾污染法，需要时会修法
- 2026年10月28日尚穆根约见10家收到法律通知的企业；金融管理局要求银行考虑国家环境局公布的信息
- 2026年11月4日政府向国会提交修正案，申请按紧急程序当天完成三读；议员质询2015年的4项调查为什么还没有结束
数据：新加坡国会、金融管理局；Mothership 所载机构说明
新加坡环境理事会2019年5月16日曾宣布，授予亚洲浆纸业加强版环保标签认证，依据的是当时的经营做法。国会11月4日议程还列出议员的问题，追问2015年烟霾后展开的4项调查为何十多年还没有结束。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析这次修法的重点是不再只等刑事定罪，也用经济手段。这是因为，新的指定和交易限制机制可以针对有理由怀疑违反本法等情形，民事罚款也另设了不同于刑事定罪的证明标准，让问责不必只走刑事起诉一条路。认证也说明经济约束有另一套程序：亚洲浆纸业2019年取得加强版环保标签，今年10月19日环境理事会又宣布对该认证施加临时限制。这个例子说明认证须持续接受监督，不能拿取得过认证当作此后经营都没有问题的证明。
不同看法最有力的反对理由是，企业尚未被刑事定罪，就可能承受交易限制的经济后果。这是因为，部长有理由怀疑具体违反本法或不遵从有关要求等情形即可指定企业，指定后有关部长还可另发政府公报命令，限制交易；金融机构提供贷款等金融服务的命令由主管金融管理局的部长决定。指定前通常有至少14天陈述程序，但认为不可行或不适宜时可以省略，不能把这项保障当作没有例外。我们认为这个顾虑有道理，但也有必要保留刑事起诉以外的问责途径。这是因为，境外证据难取得、难核实，议员追问的旧案多年未结；指定与另发禁令能增加应对手段，但仍须逐项交代法定依据和程序，不能把指定当作自动断贷。
我们还不知道的修正案什么时候生效，哪些企业会先被指定。
我们的预判会不会有企业因为这次烟霾上法庭。我们判断，到2027年6月30日，不会有企业或个人因为造成或助长2026年9月到10月的烟霾被新加坡依照跨境烟霾污染法起诉或被申请民事罚款。这是因为，2015年的调查十多年没有结束；很多证据在国外；国家环境局要参考评估报告决定下一步。新加坡很难在法庭上追究境外烧林的企业，所以先在自己的市场里让企业付出代价。
综合中央通讯社、Mothership报道
数据：新加坡国会、新加坡金融管理局、新加坡环境理事会
