帮派暴力持续 三个月逾千人被杀
负责海地问题的秘书长特别代表兼联合国海地综合办事处主任鲁伊斯·马谢乌表示，武装帮派持续挑战国家权威，安全局势严重扰乱民众的日常生活。今年7月至9月，联合国海地综合办事处记录到超过1000人被杀，其中包括650多名被确认的帮派成员；另有100多人遭绑架。性暴力仍然猖獗，民间自卫团体也在不断扩大。
帮派还在不断调整战术。随着安全行动力度加大，它们越来越多地通过报复性暴力、劫持人质和其他恐吓手段打击当地社区，试图维持对有关地区的控制。肯斯科夫地区发生的无差别杀戮，以及随后其他地区、包括农村地区遭受的袭击，都凸显出帮派暴力的残酷性及其影响范围的扩大。
马谢乌欢迎镇压黑帮部队在联合国支持下扩大行动范围，并指出，海地政府已决定大幅增加对国家安全机构的拨款，以增强海地国家警察和武装部队的能力。
但他强调，单靠安全行动无法实现持久稳定。收复地区后，国家机构必须持续发挥作用，恢复基本公共服务，并协调推进解除武装、瓦解帮派组织和帮助相关人员重返社会的工作，尤其要关注被帮派招募的儿童。
流离失所者持续增加 人道援助资金不足
安全危机也在加剧人道主义困境。过去三个月，海地新增超过1.7万名流离失所者，使境内流离失所者总数接近150万，其中包括超过74万名儿童。
马谢乌指出，海地经济预计将在2026年连续第七年萎缩，而2026年人道主义应对计划目前获得的资金还不到所需总额的一半。如果国际社会不增加支持，持续增长的人道主义需求与现有援助之间的缺口将进一步扩大。
他呼吁会员国继续支持海地，包括向镇压黑帮部队信托基金和海地和平红利基金提供资金，并将安全行动与司法建设、解除武装、瓦解帮派组织和帮助相关人员重返社会的工作结合起来。
选举筹备取得进展 安全条件仍是关键
尽管安全环境严峻，海地选举筹备工作仍取得了十多年来前所未有的进展。
马谢乌表示，目前已有超过35个政党和政治团体以及3500多名候选人登记参与选举。10月6日公布的修订版选举法令延长了候选人登记期限，采取措施便利女性参选，并引入选民在线登记机制。不过，目前登记选民人数仍明显低于估计的选民总数。
马谢乌强调，海地选举当局正在调整选举日程，任何调整都必须建立在对实际安全形势和后勤条件的现实评估之上。如果不进行切实可行的评估便确定新的选举日期，只会削弱民众的信任和海地机构的公信力。
他同时指出，围绕候选人资格标准、特别是受到双边和区域制裁的人员能否参选的争论，也凸显出海地亟须建立健全的国内机制，以处理刑事犯罪和腐败指控。加强法治和司法体系，对于恢复公众对国家机构的信任、应对民主秩序遭到侵蚀的深层原因至关重要。
后勤保障制约部队全面部署
由联合国授权组建的镇压黑帮部队特别代表杰克·克里斯托菲德斯向安理会介绍了部队的最新进展。截至上周末，部队在海地的人员规模已超过2000人，来自6个出兵国，但仅达到授权兵力的三分之一多一点。
克里斯托菲德斯指出，当前部署面临的主要制约并非出兵承诺不足，而是人员和装备运输，以及通信、车辆和情报、监视与侦察等关键行动保障能力不足。他强调，只有配备必要装备、能够维持持续行动的分队，才能真正发挥作用；如果缺乏适当保障便将人员部署到前线，将同时危及部队人员和海地平民的安全。
自8月以来，部队已在阿蒂博尼特省建立多个驻点，并在太子港下德尔马斯地区和瓦勒鲁码头开设前沿行动基地。在德尔马斯和塔巴尔等持续开展行动的地区，部队已观察到帮派影响力和控制力有所减弱的初步迹象。
帮派加大反击 司法后续仍面临挑战
与此同时，帮派也在反击。克里斯托菲德斯表示，针对部队的敌对事件在一个月内从两起增至15起。周日，部队人员又在太子港地区遭到袭击，具体情况仍在调查之中。帮派还在格雷西耶、肯斯科夫和阿蒂博尼特省其他地区扩大活动，并在格罗斯莫尔讷对当地社区实施报复性杀戮。
他表示，截至目前，部队在反帮派行动中共拘留26人，所有人员均按照商定程序处理并移交海地当局，其中18人随后获释。这反映出海地司法体系能力受到严重限制，难以有效跟进案件。
克里斯托菲德斯强调，从某一地区清除帮派并非最终目标，关键在于能否巩固并长期维持安全成果。收复地区后，海地国家机构必须迅速恢复基本公共服务和治理，否则帮派可能卷土重来。他指出，镇压黑帮部队的任务是协助海地当局重新掌握安全主动权，而不是取代国家。
8个行动和后勤基地支撑部队扩展部署
联合国海地支助办事处负责人达妮埃拉·克罗什拉克表示，随着镇压黑帮部队扩大部署，联合国正加强人员运输、装备补给、医疗保障和通信支持，确保部队能够在首都以外地区持续开展行动。
她指出，自今年7月以来，联海支助办协助来自孟加拉国、乍得、危地马拉和斯里兰卡的人员部署，使部队地面人员规模翻倍。联合国预计，随着人员准备和装备运输等问题逐步解决，到2026年底，部队部署速度将显著加快。
8月初，联合国首次协助部队将人员和装备部署到太子港以外的阿蒂博尼特省。目前，联海支助办正在海地各地建设并维持8个行动和后勤基地，覆盖太子港和阿蒂博尼特省，并为将行动扩展至第三个省份做准备，预计届时将有数百名人员在当地开展工作。
克罗什拉克还介绍，联合国正努力在加快部署的同时控制成本。近期，联合国利用从科伦坡飞往太子港的包机剩余运力，将孟加拉国分队的先遣人员经斯里兰卡运往海地，避免了原本预计超过100万美元的单独包机支出。
她表示，联海支助办持续为部队行动提供运输、通信、燃料、口粮和医疗支持，并与联海综合办及联合国人权事务高级专员办事处合作，加强人员审查、风险评估和人权保护措施。
此外，联海支助办已与联海综合办签署协议，明确双方职责，并设立绩效指标和相互问责机制，以确保行政、后勤、医疗和技术服务得到有效提供。支助办还将加大在海地本地的招聘力度，加强与当地大学、私营部门和专业人士网络的合作，更好地利用本地专业人才，并逐步建立更加可持续的运作和支援能力。