纽约时报18日报导,美国总统川普政府今年初大幅收紧移民政策,导致合法移民签证核发数量骤减一半,创下1930年代经济大萧条以来、排除新冠疫情期间的最大降幅。根据最新数据,今年2月全美仅核发2.6万张移民签证,较川普上任前的每月平均5.2万张大幅减少。其中,台湾也受到波及,2月核发给台湾民众的移民签证仅60张,较2023至2024年每月平均180张锐减约67%;中国、日本及南韩的核发数量也全面下滑。
川普政府自2025年底至今年初陆续实施多项移民限制措施,让来自全球91个国家的民众几乎无法合法移民美国,另有61个国家的移民签证核发数量减少。其中,非洲与中东受到的冲击最严重,穆斯林占多数的国家的移民人数更暴跌逾90%。
纽约时报公布的各国统计也显示,中国2023至2024年平均每月获核发2160张美国移民签证,今年2月降至1480张;日本从120张降至90张,南韩则从420张降至340张。东南亚国家呈现不同走势,新加坡从每月平均15张降至10张,印尼则维持在50张左右。相较之下,菲律宾不减反增,从每月平均2790张增加至今年2月的3340张。
纽约时报公布的全球各地区统计进一步显示,川普政府收紧移民政策后,东亚地区每月移民签证核发数量减少33%,东南亚则下降17%。非洲及东欧也分别锐减89%与84%,中东下降81%。
加拿大和墨西哥的签证未受到限制,因此成为少数移民签证核发数量增加的国家。今年2月,美国核发的所有移民签证中,约30%发给来自这两个国家的申请人。
美国自由意志主义智库「卡托研究所」移民专家比尔(David Bier)指出,若排除新冠疫情期间,这波合法移民紧缩幅度,是自1930年代经济大萧条期间,胡佛政府单方面拒绝向原本符合资格的合法移民核发签证以来,规模最大的一次。
川普重返白宫后的第一年,移民签证核发数量仅减少约10%,但今年1月扩大实施旅行禁令后,情况急转直下。这项禁令对阿富汗、伊朗、叙利亚、缅甸及老挝等39国实施全面或部分入境限制,另有52国的移民签证遭暂停核发。此外,专门提供给移民美国人数较少国家民众的「多元化移民签证」(Diversity Visa)计划,也在2025年12月遭到暂停。
川普政府表示,这些措施旨在加强审查签证申请人的安全风险,以及未来是否可能使用美国公共福利。然而,对许多已遵循法律规定、花费多年申请移民的人而言,新政策却在最后关头阻断赴美之路。
这波限制不仅冲击永久移民,学生及工作签证核发数量也较一年前减少30%,今年2月观光及商务签证核发数量则下降约25%。旅行禁令使受全面限制国家的民众无法取得学生及工作签证,而新的申请规定与费用,也让其他国家的学生签证及H-1B工作签证核发数量减少。即使未受到禁令限制,中国与印度的学生及工作签证核发数量仍大幅下滑。
值得注意的是,这些限制措施未经国会批准便实施,随后遭到联邦法院阻止。8月底,联邦法院在两起不同诉讼中,分别命令川普政府恢复核发签证,但绝大多数受影响的申请人至今仍在等待。移民专家认为,川普政府正透过旅行禁令、限缩合法入境途径及大规模遣返等措施,全面限制各类移民,其累积效果可能相当于20世纪初美国国会通过的全面性反移民法律。
