安理会于2016年通过的第2334号决议重申，以色列在包括东耶路撒冷在内的被占巴勒斯坦领土开展定居点活动“没有法律效力”，构成对国际法的公然违反，并严重危及“两国方案”的实现。
决议要求以色列立即和全面停止一切定居点活动，同时呼吁采取紧急措施防止针对平民的暴力、恐怖主义、挑衅和破坏行为，并通过谈判推动实现以色列和巴勒斯坦两个国家在安全和公认边界内和平共存。
周一的会议基于秘书长关于第2334号决议执行情况的第三十五次报告，涵盖2026年6月18日至9月19日期间的情况。
报告的主要发现
- 定居点扩张持续加速：报告期内，以色列规划机构在被占领的约旦河西岸（包括东耶路撒冷）推进或批准约 2万810个定居点住房单元。
- E1项目取得进展引发关切：8月20日，以色列高级规划委员会推进了在E1地区建设 3400多套住房的计划。
- 吞并言论继续升温：7月2日，15名以色列部长和议会议长签署请愿书，呼吁吞并被占领的约旦河西岸；7月23日，以色列议会通过一项不具法律约束力的动议，支持将以色列“主权”扩展至约旦河西岸所有定居点。
- 巴勒斯坦人房屋拆除和流离失所现象加剧：以色列当局以缺乏建筑许可为由，拆除、没收或迫使巴勒斯坦人自行拆除 455处建筑物，导致 420人流离失所；被拆除建筑中有30处属于国际捐助项目。
- 加沙军事行动进一步升级。
- 大规模流离失所和人道主义危机持续恶化。
- 针对平民的暴力事件仍然频发。
联合国警告：定居点扩张正在侵蚀“两国方案”基础
联合国中东和平进程代理特别协调员兼驻地及人道主义协调员拉米兹·阿拉克巴罗夫（Ramiz Alakbarov）在通报中指出，尽管第2334号决议明确要求以色列停止一切定居点活动，但相关建设仍以高水平持续推进。
他指出，约旦河西岸和东耶路撒冷的房屋拆除、财产没收及巴勒斯坦人流离失所现象仍在继续，而定居者暴力更达到“前所未有”的程度。与此同时，加沙停火局势依然脆弱，军事行动、平民伤亡和人道主义危机持续存在。
他援引秘书长的评估强调，“以色列定居点在被占领巴勒斯坦领土没有任何法律效力，构成对国际法的公然违反，必须停止。”
他特别警告，E1区计划若得以实施，将切断约旦河西岸南北联系，对“两国方案”构成“生存性威胁”。
巴勒斯坦：国际社会必须让违法行为付出代价
巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔表示，近十年来，第2334号决议关于停止定居点建设和反对吞并的要求始终未得到落实，巴勒斯坦领土被持续蚕食。
他指出，E1项目象征着以色列吞并政策的进一步升级，其目的在于“扼杀巴勒斯坦国以及任何和平前景”。他强调，国际社会不能满足于反复发表谴责声明，而应推动具体问责措施。
他说：“谴责而不产生后果，无法促成遵守。现在到了从声明走向行动、从谴责走向问责的时候了。”
曼苏尔呼吁各国停止任何有助于维持占领和定居点体系的经济、贸易或军事支持，并采取措施维护巴勒斯坦人民的自决权。
以色列：和平无法建立在忽视恐怖主义的基础上
以色列常驻联合国副代表诺阿·富尔曼则强调，哈马斯仍是实现和平的根本障碍。她指出，安理会至今未将哈马斯正式列为恐怖组织，与国际社会打击恐怖主义的一贯立场不符。
她表示，以色列谴责约旦河西岸任何形式的暴力行为，但认为定居点并非和平进程受阻的根源，“真正的挑战在于缺乏一个致力于和平的伙伴”。
以色列代表指责哈马斯招募儿童参与武装活动，并称伊朗持续向巴勒斯坦武装组织提供资金和武器支持。她同时批评巴勒斯坦民族权力机构未能真正停止对袭击者及其家属的经济资助。
她说：“和平不可能建立在纵容、奖励或忽视恐怖主义的基础之上。”
以色列和平人士：让创伤成为和平而非复仇的起点
作为会议的特别通报人，以色列和平活动人士、国际互动组织（InterAct International）联合执行主任毛兹·伊农（Maoz Inon）分享了个人经历。他表示，自己在2023年10月7日哈马斯袭击中失去了父母，但家人决定拒绝复仇。
他说：“复仇永远无法让我父母复活，它只会延续无尽的创伤与流血循环。”
伊农介绍，他与来自东耶路撒冷的巴勒斯坦和平活动人士阿齐兹·阿布·萨拉共同创立了这个组织，并致力于推动以巴民间和解。他批评哈马斯针对平民的袭击，同时谴责以色列政府借机发动“报复性战争”，造成加沙大规模破坏以及约旦河西岸的扩张和驱逐。
伊农提出构建和平的五项支柱，包括建立共同愿景、共同价值观、广泛和平联盟、落实《纽约宣言》以及加强问责机制。他呼吁国际社会加大对基层和平建设力量的支持。
他说：“和平不是空想，而是历史必然。问题不是和平是否会到来，而是在实现和平之前还会失去多少生命。”
巴勒斯坦和平人士呼吁保护平民与推动改革
巴勒斯坦和平活动人士、国际互动组织联合执行主任阿齐兹·阿布·萨拉（Aziz Abu Sarah）也在会议上发言。他从自身成长经历开始，讲述了定居点扩张和暴力冲突对巴勒斯坦家庭造成的影响。
童年时期他经常遭遇定居者袭击，其兄长在被以色列拘押期间死亡。他说：“这样的经历不应该成为任何孩子的正常生活。”
阿布·萨拉强调，当前需要立即建立平民保护机制，防止针对巴勒斯坦平民的暴力行为进一步升级。他呼吁国际社会对支持暴力的个人和机构实施定向制裁，并要求确保红十字国际委员会能够接触被拘押的巴勒斯坦人。
他还敦促国际社会支持巴勒斯坦举行自由、公正的选举，并通过教育推动相互理解与包容。
他说：“我们不是在选择巴勒斯坦人还是以色列人，而是在选择和平、正义与平等，还是选择相反的一面。”