商务部和海关总署10月19日发布公告2026年第50号，经国务院批准，对三类物项实施出口管制：掘进机相关物项、步履式挖掘机相关物项和高原型湿喷机相关物项。第50号公告自11月18日起实施，包括隧道掘进机的出口管制。
向与中国存在争议的敏感国家和地区出口上述物项，出口经营者应当向国务院商务主管部门申请许可；中国境外的组织和个人未经许可也不得向与中国存在争议的敏感国家和地区转移、提供原产于中国的上述物项。向全球其他国家和地区的出口，以登记填报信息的方式获得出口凭证；出口经营者及最终用户须承诺，未经许可不得向与中国存在争议的国家和地区转移、提供原产于中国的上述物项。
出口经营者要对报关商品的真实性负责：属于管制物项的，必须在报关单备注栏注明“属于两用物项”并列明两用物项出口管制编码；不属于管制物项但参数、指标、性能等接近的，必须注明“不属于管制物项”并填写具体参数、指标。对填报信息完整、准确、真实性存疑的，海关将依法质疑，质疑期间出口货物不予放行。
管制的全断面隧道掘进机包括土压平衡盾构机、泥水平衡盾构机和敞开式、单护盾、双护盾岩石隧道掘进机；专门设计用于这些掘进机的零部件包括刀具刀盘、螺旋输送机、管片拼装机和主驱动系统等关键单元，专门设计用于这些物项的再制造技术也在管制之列。步履式挖掘机具有公告所列特性中的任一项，就在管制之列；管制的高原型湿喷机是用于海拔3000 m以上地区、同时具有公告所列全部特性的机型。
商务部新闻发言人回答媒体提问时说，此次措施相关物项具有明显的军民两用属性，中国依法依规实施出口管制措施，符合国际通行做法。发言人说，此前已向与中方建立了出口管制对话机制的有关国家和地区作了通报。对相关出口许可申请，发言人说中方将依法依规进行审查，对符合规定的申请予以批准。发言人还说，中方愿通过双边出口管制对话交流机制与相关方就出口管制政策和实践开展沟通对话。
10月19日同时发布的第49号公告由商务部、海关总署和中央军委装备发展部联署，经国务院、中央军委批准，优化调整特定无人驾驶航空器相关物项的出口管制措施，自2026年11月18日起实施。第51号公告经国务院批准，优化调整挖泥船相关物项出口管制措施，列出了挖泥船泥泵、耙头和绞刀的管制参数；出口经营者出口这些物项应当申请许可，实施日期同样是2026年11月18日。
| 物项 | 条件 | 公告写的参数 |
|---|---|---|
| 步履式挖掘机（具有任一项即管制） | 跨越垂直障碍高度 | 超过1.2 m |
| 步履式挖掘机（具有任一项即管制） | 涉水深度 | 超过1.5 m |
| 步履式挖掘机（具有任一项即管制） | 跨越壕沟宽度 | 超过3 m |
| 步履式挖掘机（具有任一项即管制） | 步行爬坡度 | 超过40° |
| 高原型湿喷机（海拔3000 m以上，同时具有） | 发动机最大功率；扭矩 | 超过75 kW；超过680 N·m |
| 高原型湿喷机（海拔3000 m以上，同时具有） | 电机最大功率 | 超过55 kW |
| 高原型湿喷机（海拔3000 m以上，同时具有） | 泵送系统吸料效率 | 高于95% |
| 高原型湿喷机（海拔3000 m以上，同时具有） | 空压机排气量 | 超过15 m3/min |
| 高原型湿喷机（海拔3000 m以上，同时具有） | 低温液压油 | -20℃下可用于液压系统 |
| 挖泥船泥泵（须同时具有） | 吸口内径；泵最高转速 | 大于等于0.55 m；小于等于400 rpm |
| 挖泥船耙头（用于耙吸式挖泥船） | 吸管直径 | 大于等于0.55 m |
| 挖泥船绞刀（用于绞吸式挖泥船） | 刀圈外径 | 大于等于2.1 m |
数据：商务部、海关总署公告2026年第50号和第51号
挖泥船及具有类似功能船舶的出口申报，海关总署公告2026年第9号已有规定，自2026年2月1日起施行：出口经营者应在报关单“备注”栏中注明货物“属于出口管制物项”或“不属于出口管制物项”。第52号公告自发布之日起施行，规定出口货物发货人要自收到海关质疑通知书之日起7个工作日内按要求提供材料。
- 2026年1月13日海关总署发布公告2026年第9号，规定挖泥船及具有类似功能船舶的出口申报要求
- 2026年2月1日第9号公告自此日起施行
- 2026年10月19日发布第49、50、51、52号公告；第52号公告自发布之日起施行
- 2026年11月18日第49、50、51号公告定于此日起实施
数据：海关总署公告2026年第9号和商务部、海关总署等公告2026年第49至52号
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析第50号公告按目的地把出口分成申请许可和登记填报两种办法，我们读到的第51号公告对挖泥船相关物项没有写目的地。我们读到的第50号公告没有写到哪些国家和地区算敏感国家和地区，我们读到的发言人答复也没有写到，所以我们认为，盾构机等物项的出口企业出口前都要先判断目的地属于哪一类。
不同看法发言人说此前已向与中方建立了出口管制对话机制的有关国家和地区作了通报。我们同意，按发言人所说，通报已发出；但我们读到的发言人答复没有写通报的内容，出口企业仍要先判断目的地。
我们的判断到11月18日（含当天），商务部和海关总署会不会公布敏感国家和地区是哪些。我们判断，到2026年11月18日（含当天），商务部和海关总署都不会公布哪些国家和地区属于“与中国存在争议的敏感国家和地区”。发言人说，中方愿通过双边出口管制对话交流机制与相关方沟通对话。对符合规定的出口许可申请，发言人说中方将予以批准；第50号公告写明出口经营者应当对报关商品的真实性负责。
综合路透社、中国新闻网、新华网报道
数据：商务部、海关总署、商务部、海关总署、中央军委装备发展部、海关总署
