台湾立法院内政委员会10月28日就《都市危险及老旧建筑物加速重建条例》和《都市更新条例》的修法举行公听会。行政院7月通过的修法草案，鼓励都市更新案无偿捐赠社会住宅作为“婚育宅”，都更的总容积最高可到基准容积的2倍；危老重建范围内无偿捐赠婚育宅或其他社会福利设施的业者，基准容积可达1.45倍。OURs都市改革组织秘书长彭扬凯在公听会上说，截至去年底，全台核定的1300多件都更案里，提供社宅的有55件，靠容积奖励捐赠社宅的只有10件，其中公办都更7件、民办都更3件。彭扬凯说，行政院版条文单纯调高社宅容奖的上限是自欺欺人，现实中实施者依然会跳过，不会有人捐。他说，现行制度有三套容积可以互相叠加，除了都更奖励，容积移转和TOD增额容积都能花钱买，实务上没人会选择捐出产权换容积。
| 都更案 | 件数 |
|---|---|
| 全台核定的都更案 | 1300多 |
| 其中提供社宅的 | 55 |
| 其中靠容积奖励捐赠社宅的 | 10 |
| 其中公办都更 | 7 |
| 其中民办都更 | 3 |
数据：OURs都市改革组织秘书长彭扬凯在立法院公听会上的说法
受影响的首先是有意结婚、生育的年轻人：修法要用都更捐赠的社宅扩充给他们住的“婚育宅”，彭扬凯却说这样的条文不会有人捐。
彭扬凯主张，社宅应是都更增加容积的必要选项，而不是自由选项：公办都更一律要申请社宅容奖，民办案件要先申请社宅容奖，才能再选择容积移转或增额容积。新北市都市更新学会荣誉理事长辜永奇说，捐赠公益设施的奖励往往是实施者最后的选项；这次把捐赠社宅的奖励外加在原有上限之外，他表示支持，但计算公式应在母法中写明。内政部次长董建宏说，公办都更未来一定会强烈要求申请社宅容奖，作为公办都更的第一要件；内政部也会和地方政府、业界检讨现行各项容奖的必要性。草案还增订“全案管理机构”，删除危老重建的申请期限；都市更新研究发展基金会执行长麦怡安质疑，机构只收服务费的规定写在立法说明里，没有写进条文。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析只调高捐社宅的容积奖励，都更里的社宅不会因此明显变多。这是因为，业者想多拿容积，还可以花钱买容积移转和增额容积，不必捐出产权；全台1300多件都更案里，靠容积奖励捐社宅的只有10件。业者捐出社宅，是把本来可以卖的房子交给政府；花钱买容积，盖出来的房子仍归自己卖。
不同看法内政部说，公办都更未来一定会被强烈要求申请社宅容奖，草案也把捐社宅的奖励外加在原有上限之外。我们同意公办都更可以带头，但这不改变我们的看法。这是因为，董建宏说的只是对公办都更强烈要求，民办案件仍可以只花钱买容积。
我们的预判到今年底，立法院三读的都更条例会不会把提供社宅列为多拿容积奖励的必要条件。我们判断，到2026年12月31日三读通过的都更条例修正，不会把提供社宅列为多拿容积奖励的必要条件。这是因为，行政院草案用的是外加奖励，内政部也只说对公办都更强烈要求；不过，立法院审查时仍可能修改条文。政府要用容积奖励换社宅，连政府自己主导的公办都更，全台也只有7件这样做。
