首相高市早苗10月19日上午在参议院预算委员会上谈到食品消费税减税所需的财源时说，并不否定发行国债。国民民主党一名议员问，必要时发行国债是不是正当的做法，首相就此作答。
内阁10月9日决定了减税法案，内容是把食品饮料的消费税税率从8%降到1%。本站10月9日报道过内阁通过这项法案，稿件题为《日本内阁通过食品消费税从8%降到1%的法案 开征消费税以来首次减税》。为了给苦于物价高涨的家庭减轻负担，该措施将从2027年4月起实施，期限为两年。法案还写入将在2027年度推出与收入挂钩的新的现金补贴制度，重点支援中低收入劳动者。新的现金补贴原则上作为“就业者减负支援金”每年向对象人群发放一次，年收入标准和具体发放金额将由政令规定。减税相关法案定于10月20日在众议院全体会议上开始审议。
首相回答说，减税的财源要在预算编制改革这个大框架里，一边判断税收动向，一边审查支出和收入两方面。首相还说，要仔细审查在债务余额占国内生产总值（GDP）的比重稳步下降的前提下仍然可行的财政规模，并像上一年度一样，适当控制包括初始预算和补充预算在内的全年国债发行额。质询中，国民民主党这名议员说，如果用削减政府支出来筹措财源，可能抵消减税的效果；首相回应说，会彻底重新审视政策的优先顺序，这不会抵消减税或增加支出的效果。
内阁官房长官随后在记者会上说，首相的回答只是就预算编制整体作的，政府原有的方针没有变。
包括现金补贴在内，这项方案两年约需10万亿日元的财源，如何落实则留待今后决定。法案关于财源仅提及“不依赖特例公债（赤字国债），将通过调整整个财政收支来确保”。自民党税制调查会会长8月27日对媒体说，食品消费税减税每年约需5万亿日元的财源，有望靠税收增加的部分、税外收入和经济对策的调整来确保，不必依靠特例公债（赤字国债），并说这虽然只是大致的形式，但足以应对。政府将在编制2027年度初始预算案的过程中，到2026年底使财源具体化。
首相在10月5日的国会演说中说，为了获得市场的信任，减税和现金补贴的财源不依靠特例公债来确保，并说不必担心。同一篇演说在讲财政可持续性的一段里还说，要适当控制全年国债发行额。10月8日在众议院和参议院的全体会议上回答各党代表质询时，首相说，减税和现金补贴的财源不依靠特例公债（赤字国债），而是通过审查支出和收入两方面来确保。首相说，财源的整体情况一定会在今后的预算编制过程中说明。
- 2026年8月27日自民党税制调查会会长对媒体说，每年约5万亿日元的财源有望不靠特例公债确保
- 2026年10月5日首相在国会演说中说，减税和现金补贴的财源不依靠特例公债
- 2026年10月8日首相在两院全体会议上说，减税和现金补贴的财源不依靠特例公债（赤字国债）；财源的整体情况会在今后的预算编制过程中说明
- 2026年10月9日内阁决定减税法案，法案关于财源仅提及不依赖特例公债（赤字国债）
- 2026年10月19日首相在参议院预算委员会上说并不否定发行国债；内阁官房长官在记者会上说政府原有的方针没有变
- 2026年10月20日定于：减税相关法案在众议院全体会议上开始审议
- 2026年底政府将在编制2027年度初始预算案的过程中使财源具体化
- 2027年4月定于：食品饮料的消费税税率降到1%，为期两年
数据：首相在国会的答复和演说、内阁10月9日的决定、相关报道
首相所说的全年国债发行额包括初始预算和补充预算；财务省的补正后预算框架显示，令和7年度的公债金在初始预算中是28万6471亿日元，补充预算后增加到40万3431亿日元。
| 项目 | 初始预算 | 补充预算后 | 增加 |
|---|---|---|---|
| 公债金 | 28万6471亿日元 | 40万3431亿日元 | 11万6960亿日元 |
| 其中建设公债 | 6.8万亿日元 | 10.3万亿日元 | — |
| 其中特例公债 | 21.9万亿日元 | 30.0万亿日元 | — |
数据：财务省令和7年度补正后预算框架；建设、特例公债为备考栏的约数
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析首相10月5日的演说、10月8日的答复和法案写的都是不依赖特例公债，10月19日的答复说的是国债；特例公债（赤字国债）只是国债中的一类，两者范围不同。我们认为，这可能意味着减税所需的财源里，国债整体还没有被排除。
不同看法内阁官房长官说，首相的答复是对预算编制整体作的。我们同意这一点：首相的答复讲的是预算编制改革这个大框架，我们读到的报道引述的答复里没有写到国债发行额是多少。但提问问的是减税财源，首相是从减税财源答起，并说这不否定发行国债，所以我们仍然认为，首相没有把国债整体排除在减税财源之外，这不等于政府已决定发债。
后续走向政府在2026年底前会不会宣布用特例公债筹措减税或现金补贴的财源。我们判断，到2026年12月31日（含当天），日本政府不会宣布用特例公债（赤字国债）为减税或现金补贴筹措财源。官房长官10月19日说原有方针没有变，首相10月8日说减税和现金补贴的财源不依靠特例公债。政府定于2027年4月起实施减税，为期两年；首相10月19日在委员会上说，要像上一年度一样适当控制全年国债发行额。
综合朝日新闻、日本经济新闻、时事通信社、共同网、日刊体育、秋田魁新报报道
数据：日本首相官邸、日本财务省
