台湾失能者家庭暨看护雇主协会10月27日到劳动部陈情,要求劳动部长洪申翰就移工招募费用、照顾中断和失联管理等议题公开辩论。劳动部回应,台美对等贸易协定中公平招募的承诺只限制造业和渔捞业,家庭雇主不适用;对产业雇主,政府已争取3年调适期,也会研议降低聘雇成本的配套。受影响的是聘用制造业和渔捞业移工的雇主:劳动部劳动力发展署说,台湾已在台美贸易协定中向美国承诺,禁止向这两类移工收取招募相关费用,将在协定生效后的3年调适期内,依企业规模由大到小逐步推动。劳动力发展署还说,因为在协定里承诺禁止强迫劳动,台湾将适用较低的10%关税;日本、韩国等46国没有建立或没有有效执行这类禁令,要面临较高的12.5%关税。
外界流传,以后移工来台最高新台币19万元的费用都要由雇主买单;社群平台近期流传的一张图卡还说,明年起营建业和家事类移工也包括在内。劳动力发展署说,这个说法不正确:按各来源国的规定,海外仲介招募服务费大多是移工1个月的工资;所谓高达新台币19万元的费用是移工为了来台工作而被海外仲介要求支付的不合理超额费用。台湾的事实查核机构10月27日判定这张图卡部分错误,说劳动部2027年起试行由雇主负担招募费用,但只适用于制造业和渔捞业;查核报告引述劳动力发展署说,营造业、家事类和家庭帮佣都不适用,海外招募服务费的收费标准预计年底公布。这份查核报告说,19万元的说法源自美国国务院和国外劳工人权组织的报告,移工来台工作最高要负担6000美元。
和协会一起到劳动部的还有家庭看护雇主、失能者家属、产业雇主和渔业船主,他们递交了移工政策公开辩论邀请书,要求公开政策依据、成本试算和改善时程。与会的渔业雇主担心,如果缺乏产业别的成本评估和合理分担机制,招募负担会增加;陈情团体要求政府公开来源国和台湾端的招募费用。劳动部说,会和经济部规划成立公平招募辅导团,提供企业咨询和入厂辅导,并通过境外招募费透明化、争取税务抵扣来降低聘雇成本;渔捞业则会和农业部合作,加强国对国聘雇方案。劳动部也说,移工失联发生率已从2022年近6%的高峰降到2025年的3%,累计失联人数从去年底近9万5千人降到今年8月约8万9千人。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析我们认为,雇主对移工零付费的担心很可能主要来自还不知道要付多少钱。这是因为,陈情团体要求政府公开来源国和台湾端的招募费用和成本试算,劳动力发展署对海外招募服务费目前只说大多是移工1个月的工资,收费标准预计年底才公布。
不同看法劳动部说,公平招募的承诺只限制造业和渔捞业,政府已争取3年调适期,家庭雇主无须过度担忧。我们同意家庭雇主不在这项承诺之内,但这不改变我们的看法。这是因为,制造业和渔捞业雇主要付的具体金额要等收费标准公布才能算清楚。
我们的判断劳动部会不会在年底前公布海外招募服务费的收费标准。我们判断,到2026年12月31日(含当天),劳动部会公布海外招募服务费的收费标准。这是因为,查核报告说零付费2027年起试行,雇主在那之前就要知道海外招募要付多少,否则没法按时开始;台湾靠禁止强迫劳动的承诺才能适用10%而不是12.5%的关税,零付费能不能按时推动关系到这项关税优惠。按查核报告引用的美国国务院等的报告,移工来台工作最高要负担6000美元;与会的渔业雇主担心招募负担会增加。
综合Rti 中央廣播電臺、勞動部勞動力發展署、台灣事實查核中心报道



