联合国大会10月28日以130票赞成、17票反对、25票弃权,通过古巴提出的决议,要求美国终止对古巴的经济、商业和金融封锁,这是联大连续第34年通过这类决议。2025年同一项决议的表决结果是165票赞成、7票反对、12票弃权;2024年是187票赞成、2票反对、1票弃权,反对的只有美国和以色列。和去年相比,今年的反对票多了10票,弃权票多了13票。投反对票的17国包括美国、以色列、乌克兰、阿根廷和阿联酋,弃权的25国包括德国、意大利和韩国。联大决议不具法律约束力,只是建议。
| 年份 | 赞成 | 反对 | 弃权 |
|---|---|---|---|
| 1992年 | 59 | 3 | 71 |
| 2024年 | 187 | 2 | 1 |
| 2025年 | 165 | 7 | 12 |
| 2026年 | 130 | 17 | 25 |
数据:联合国大会的表决结果
受影响的首先是古巴民众:表决之后,美国对古巴的封锁照旧。美国常驻联合国代表华尔兹在辩论中说,封锁并不存在,古巴的危机是古巴政府造成的;古巴外交部长罗德里格斯则说,封锁直接影响古巴人的日常生活,造成燃料、药品、食品等必需品短缺。
两人在10月27日的辩论中发生争执:华尔兹发言时展示多张照片,说古巴高层在民众生活困难时挥霍国家财富,罗德里格斯走近他,以程序问题要求打断他的发言。华尔兹回应说,“他不会像恐吓政治犯那样,在美利坚合众国恐吓我”;罗德里格斯回了一句“你是个骗子”。争执升级后,联大主席短暂暂停了会议,之后辩论照常进行。一名古巴外交官要求联合国工作人员切断华尔兹的麦克风,还试图阻止华尔兹的一名工作人员拍摄他;华尔兹事后对媒体说,国务卿鲁比奥已批准把这名外交官驱逐出美国。
华尔兹还说,2026年前8个月,美国企业向古巴出口了超过8.75亿美元的商品,美国已经是古巴私营部门最大的单一燃料供应国;古巴军方控股的企业集团内部账目显示,这个集团的海外资产和现金流高达180亿美元。他说,古巴关押着800多名政治犯,并敦促古巴当局立即释放所有被关押的人。罗德里格斯在表决前发言说,古巴从来不是威胁,美国的封锁才是真正的威胁;他说,仅在这次联大会议召开的一天多时间里,封锁就给古巴造成2290万美元的直接经济损失。他还指责美方人员拍摄、骚扰古巴代表团,并回应华尔兹说,这里不是美国,是联合国。
表决前,美国向各国游说反对这项决议,力度比去年更大:华尔兹上周还邀请美方支持的古巴异见人士和研究人员举办活动,劝各国反对。鲁比奥近几周公开敦促去年没有参加表决的萨尔瓦多总统布克尔在联合国和美国站在一起,并说古巴政府只要认为国际社会站在自己一边,就不会进行古巴人民应得的改革。罗德里格斯则在哈瓦那说,美国官员用加征关税、拒发签证和暂停援助威胁不跟美国投票的国家,但他没有拿出具体证据。今年,立陶宛、斯洛文尼亚和阿联酋打破过去的投票立场,改投反对票;传统上支持古巴的哥斯达黎加、哥伦比亚、特立尼达和多巴哥、洪都拉斯和智利这次投了反对票或弃权。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾说,许多国家在投票前面临相当大的外部压力,但这改变不了国际社会对局势的评估。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析这项决议不改变封锁,美古争的是各国站在哪一边;今年美国争取到更多国家,古巴仍保住多数。这是因为,鲁比奥说,古巴政府只要认为国际社会站在自己一边,就不会改革;美国游说之后,反对票和弃权票比去年合计多了23票。这项决议本身没有强制美国解除封锁的效力;这两年在表决中支持古巴的国家少了57个。
不同看法指向另一边的事实是,决议仍以130票对17票通过;俄罗斯代表说,外部压力改变不了国际社会对局势的评估。我们同意多数国家仍支持决议,但这不改变我们的看法。这是因为,票数本身看不出各国为什么改票,看得出的是改了票:立陶宛、斯洛文尼亚和阿联酋今年都打破了过去的投票立场。
前瞻2027年联大再就这项决议表决时,赞成票会不会继续减少。我们判断,2027年联大再就这项决议表决时,赞成票会少于今年的130票。这是因为,赞成票已经连续两年减少,美国今年的游说又比去年更用力,鲁比奥还在争取去年没投票的萨尔瓦多。封锁照旧,变的是联大的票:2024年反对这项决议的只有美国和以色列,今年已经有17个国家。
综合联合国新闻、阿纳多卢通讯社、Responsible Statecraft报道



